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顏色：黑色
國際條碼：4718387080046
產地：中國
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工商時報【簡立宗】

資策會科法所於6日舉辦開放網際網路（Open Internet）之探討，規畫3大討論提綱，邀請產、官、學、研、公民代表，針對就下一階段數位匯流之「開放網際網路」議題進行研討，期能藉此凝聚共識並研提出適合於我國數位國家之願景與方向建議，以供有關當局參考，此次會議吸引線上將近3,200位公民共同參與，並且在線上提出許多問題，與會來賓也針對現場與線上公民的問題，提出相關回覆，達成良好虛實公民參與會議的互動。

資策會科法所主任顧振豪引言表示，健全發展數位經濟，網路蓬勃多元發展是不可或缺的基礎，基於網際網路應維持自由、創新及開放，讓用戶能夠依自己意願選擇接取合法的內容、應用與服務，並促使網際網路內容與應用服務業者、網際網路接取服務業者（ISP）間之公平競爭，所涉網際網路接取服務業者以流量管理措施調控網路封包傳輸之合理性相關議題，受到各國不斷地討論。

通傳會綜合規劃處科長黃天陽表示，「開放網際網路」已成為熱門議題，各國亦有不同態度與作法。例如：美國訂定「2015開放網路命令」、歐盟訂定指導準則，或是英國、日本及韓國採產業自律規範之方式，各國有其網路治理的管理指導，以確保網路使用者擁有接取合法內容、應用、服務，或特定種類服務之權利。此外，網路業者提供開放網路接取的各種服務，但須不損害既有網路接取可用性，或維持一般網際網路之品質。開放網際網路的精神雖部分已涵蓋在我國目前現行之法令，例如：電信法、固定通信業務管理規則、第三代行動通信管理規則及公平交易法等，此次討論係拋磚引玉的初步研析，期能就法治面與數位經濟的前瞻發展，持續聆聽各界的新意。

台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬認為，台在數位媒體收視率及廣告量已經正式超越傳統媒體之際，網民追劇之首選平台卻是來自對岸的愛奇藝。顯示國內網路寬頻業者辛苦建置網路基礎架構，流量及頻寬紅利卻跑到對岸手上，然而大陸對我們卻沒有平等對待。在探討開放網際網路的同時，必須思索的是，政府現在所擘畫的數位國家創新方案中，期在2025年讓國內寬頻環境能進展至2G，但沒有好的商業模式作為誘因，這個目標是否能如期完成將是一個問號。

電信協會副秘書長劉莉秋說，無可置疑的，越開放的網際網路環境將有利數位人權及ISP業者的發展，隨著網際網路的無國界的議題，國內ISP業者所面對到的是有國界的現實競爭環境，包括美國網際網路業者。另外，在開放網際網路原則下，國內內容業者是否能在網際網路上得到公平競爭的空間，智慧財產、資安及兒少保護等文化議題亦應列入考量，建議在開放原則下應有適度規管。

愛奇藝台灣代理商歐銻銻娛樂董事長范立達認為，台灣最大的價值是民主自由，在此原則之下，政府之規管應該越少越好，業者自律是最好的方法及管制，電信業者花成本建置網路，在成本回收考量下，網路使用不一定要齊頭式之平等。因此，在保障大多數人最起碼的要求之餘，讓有能力者付出較高費，取得更快速的資源，就像經濟能力好的人坐高鐵，是可以開放思考的議題。因為，市場競爭不見得是洪水猛獸，有時候將是促進產業創新的動力。元智大學資訊傳播學系教授葉志良說，開放網際網路議題是在網路中立性下的延伸議題，網路中立概念主要是針對網際網路服務供應商及政府應平等處理所有網際網路上的使用者，不差別對待或依不同用戶、內容、網站、平臺、應用、接取裝置類型或通訊模式而差別收費，有網路使用中立與市場競爭原則間之討論，他建議可以先釐清各種重要服務的差異性，再進一步討論網路治理的原則。

??公司創辦人楊孝先說，開放是網際網路之最原始精神，但如果不經守護，便無法確保其能永遠存在。他認為，不只ISP，政府也應受網路中立所規管，但在欠缺ISP網路管制資料之揭露的情況下，無法確切知道國內現行環境是否已滿足開放網際網路原則，因此透過網管資訊的揭露藉由群眾智慧提供意見，藉此點出國內法規尚有不足之處，強調開放網際網路之議題，不能只看現有之案例，而是要防範於未然。（行政院國家科學技術發展基金管理會廣告）

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

在蔡英文總統主導下，年金改革辦公室首度提出年金改革的目標與重點，揭示「年金制度的永續發展」、「確保國民老年經濟安全」、「兼顧職業與世代的衡平」三大目標。透過所得替代率調整、延長平均薪資計算年資、逐步調高保費或提撥率、跨職業領域任職年資可以攜帶、外加提高基金投資報酬率等八大改革，解決我國年金制度歷史積累的問題，達成一個世代（25至30年）不破產的承諾。

我們過去多次強調，年金改革勢在必行的最主要關鍵，就在政府財政破產危機，如果今天政府財政充裕，或者在玉山挖到鑽石礦、在日月潭發現石油井，自然可以一切照舊。所以必須勞師動眾，招呼全國各界來共商大計，就是因為勞退基金、教師、公務員退撫基金即將出現現金淨流出高過流入、「入不敷出」的負現金流，而且到了2027年勞保基金破產、2030年公務員退撫基金也破產後，政府每年被迫撥補超過5,200億元才能夠讓退休者領得到錢，在政府每年不足兩兆元稅收的現況下，根本不可能擠出5,000億元的現金，再過十年，台灣將因為退休基金的破產而導致政府財政破產，甚至陷入國家主權喪失的危機。

不只是政府財政，對個人來說，現行的退休金制度根本是不切實際的海市蜃樓，2027年勞保基金破產，意味著民國52年之後出生的勞工，實際上都不可能領到退休金，教師退休基金同樣在2027年破產，今天依規定領取退休金的教師，跟勞工一樣面臨領不到退休金的問題。更甚者，由於教師退休金有法定給付義務、勞工卻沒有，屆時必然爆發大量勞工怒責退休教師的族群衝突，後果不堪想像。

所以，在2018年勞保基金入不敷出之前，我們必須趕緊研擬出一個「30年不破產」的永續年金制度，這當然是蔡英文或是民進黨政府責無旁貸的任務，更是不分黨派、族群、職業、世代都必須要有的認知，年金改革關係著政府財政、社會安全、族群衡平，我們必須正視問題，重新協商出真正可行、讓所有國民都領得到的新制度，才可避免財政破產、族群衝突的危機。

年金問題本身並不複雜，複雜的是被政治操弄出來的情緒，年金就是「簡單算術」習題，小學五年級生就可以正確回答。一個每年領100元、但是10年後就會破產的制度，退休者實際上領到的就是1,000元；如果能夠調整成為「確保30年不破產」的永續制度，每年領80元，持續30年總共可以領到2,400元，退休者的福利當然遠遠超過1,000元。這還是在零利率時代的淨現值，如果利率回升，「80元大於100元」的差距還會更大。

年金的問題其實淺顯易懂，因為真正的關鍵不在「領得多」，而在「領得久」，退休基金的流入與流出，有一定的規律，政府的財政收支，也都是專業的財政人員精算得出來的，退休基金與政府財政，就像大漢溪上的石門水庫，流入與流出都可以科學計算，只要避免竭澤而漁，整個流域的居民都可以長久享受福祉。

相類似的改革不是台灣獨創，絕大多數先進國家都做過年金改革，我們隔鄰的日本、南方的澳洲、或者歐洲的德國瑞典丹麥荷蘭、太平洋彼岸的加拿大都曾經在全民討論下調整年金制度，他們改革的力度與方向，其實都遠遠超過目前蔡英文政府的提案。年金改革是二次戰後社會福利制度變遷必經的過程，由於人類的經濟發展與人口結構會隨著時間變化，各國的新制度也都設計了每五年、或是十年檢討微調的機制，但是建立「30年不破產」、或是如年金辦所揭示「一個世代不破產」的承諾、甚至如荷蘭達到「提撥率105％」的超級安全制度，真正讓人民安心、透明化的退休金制度，則是各國年金改革共同的目標。

再進一步，台灣發展出公務體系與勞工體系彼此隔絕的現象，不是健康的現象，一個有彈性、有創造力的社會，人才應該可以在公務、教育、以及勞工體系之間多方面歷練，尤其是在人類壽命延長、預期生命已經突破80歲之後，國民從22歲大學畢業進入職場、一直到70幾歲都還會非常健康有活力，在長達50年的職業生涯中，存在非常精采多元的發展機會。個人豐富多元的生涯發展，整體社會必然因此更有創造力與彈性。

在財政安全永續獲得保證後，我們對於「跨職域任職年資可攜帶」的改革寄予高度期許，我們認為，逐漸拉平現有13種退休制度彼此之間的差異，讓國民不論在哪個領域都能獲得相近的退休保障，降低職業轉換的機會成本，鼓勵國民創造多元精采的人生，正是台灣繼續邁向進步社會的基礎工作。

年金辦在即將舉行的分區座談與國是會議、乃至3月的立法院提案，如果能夠強化「跨職域任職年資可攜帶」的論述，年金改革將不只是整理舊制，更讓人寄予開創未來的高度期許！

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